2011年9月1日大連市將正式施行新的《大連市風景名勝區(qū)條例》

   昨日，大連市人大常委會法制工作委員會召開新聞發(fā)布會，對2011年9月1日正式施行的《大連市風景名勝區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）有關問題回答了記者的提問。與1996年10月1日起施行的《大連市風景名勝區(qū)管理條例》相比較，除了條數(shù)由44條減至30條外，對違法者的處罰金額也全面提高，對其所涉及的法律范圍和內(nèi)容有所擴大和增加。
    我市現(xiàn)有風景名勝區(qū)3處，其中國務院1988年公布的國際級風景名勝區(qū)2處，即金石灘風景名勝區(qū)、大連濱海—旅順口風景名勝區(qū)；省政府1993年公布省級風景名勝區(qū)1處，即長山群島風景名勝區(qū)。《條例》適用于上述3處風景名勝區(qū)的保護、管理和相關的建設活動。
    在景區(qū)內(nèi)搞建設和活動須審批
    新版《大連市風景名勝區(qū)條例》分別對在風景名勝區(qū)內(nèi)實施有關建設活動和從事影響生態(tài)及景觀活動兩項行政許可作出具體規(guī)定。在風景名勝區(qū)依法從事建設活動和設置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂活動和集會、影視拍攝、改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)以及其他影響生態(tài)、景觀活動的，應當持規(guī)定材料向風景名勝區(qū)主管部門或者管理機構(gòu)提出申請。施工單位在工程竣工后，不清理場地、綠化環(huán)境的，責令限期改正，將被處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
    不經(jīng)過風景名勝區(qū)主管部門或者管理機構(gòu)審核，在風景名勝區(qū)內(nèi)進行影響生態(tài)、景觀活動的，將被責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，處10萬元以上20萬元以下罰款。
    在景物設施上刻畫、涂污首次被“立項”
    新版《大連市風景名勝區(qū)條例》規(guī)定，在風景名勝區(qū)內(nèi)，4項活動受到禁止：1.開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑；2.修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；3.損壞景物、設施，或者在景物、設施上刻畫、涂污；4.亂扔垃圾。其中，“刻畫、涂污”和“亂扔垃圾”，首次被單獨“立項”，并規(guī)定罰則。“在景物、設施上刻畫、涂污，以及亂扔垃圾的，責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款”。
    在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開山、采石、開礦等活動，修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施的，責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款。
    《條例》規(guī)定，個人在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開荒、修墳立碑等活動，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處1000元以上1萬元以下的罰款。比較起來，對違法個人的罰金是從前的20倍。
    吸煙者最高罰3000元
    新版《大連市風景名勝區(qū)條例》規(guī)定，沒有經(jīng)風景名勝區(qū)主管部門或者管理機構(gòu)審核，砍伐風景名勝區(qū)內(nèi)林木的，責令按照砍伐林木株數(shù)的三倍補植，并按照砍伐林木補償費的二至五倍處以罰款。
    在防火區(qū)和防火期內(nèi)吸煙、燃放煙花爆竹及野外用火，給予警告，責令停止違法行為，對個人處以200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。
    按照《條例》，風景名勝區(qū)主管部門和管理機構(gòu)有7種行為之一的，將由人民政府或者有關部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪者，還將被依法追究刑事責任。這7種行為是：超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動；未設置風景名勝區(qū)標志和路標、安全警示等標牌；從事以營利為目的的經(jīng)營活動；將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使的；允許風景名勝區(qū)主管部門和管理機構(gòu)的工作人員在風景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職；審核同意在風景名勝區(qū)內(nèi)進行不符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的建設活動；發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處。

——2011年9月1日大連市將正式施行新的《大連市風景名勝區(qū)條例》