為深入貫徹落實《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》的要求，進一步加強我市一日游市場管理，規(guī)范一日游經(jīng)營秩序，提升旅游服務質量，維護游客的合法權益，依據(jù)《大連市一日游管理辦法》關于年度備案制度規(guī)定，市旅游局于今年3月1日，分別在我市主要媒體和大連旅游政務網(wǎng)上發(fā)布公告和通知，啟動了2011年度旅行社一日游業(yè)務備案工作。經(jīng)過審核，全市有90家旅行社經(jīng)營的7個類型300多條一日游線路產(chǎn)品完成備案。

    今年我市在旅行社一日游備案工作中注重加強了以下四個方面工作：

     一是突出網(wǎng)上備案服務。今年，市旅游局改進了一日游備案方式，充分發(fā)揮旅游政務網(wǎng)的優(yōu)勢，實行網(wǎng)上備案。各備案旅行社進入大連旅游局質量監(jiān)管監(jiān)控系統(tǒng)，在網(wǎng)上填報相關線路產(chǎn)品，上傳市旅游局，由市局組織網(wǎng)上集中審核備案。在操作程序、流程設計上，采用窗口彈出提示式填報方式，旅行社填寫簡潔明了，提高了填報的準確性。網(wǎng)上填報方便了企業(yè)，提高了效率，便于與填報人的溝通。市旅游局在一日游備案中，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新一日游產(chǎn)品線路，農(nóng)產(chǎn)品采摘、滑雪、溫泉、CS、踏青、狩獵、海島、鄉(xiāng)村游等一日游產(chǎn)品明顯增多。

    二是突出線路產(chǎn)品質量保證。在備案準備期，市旅游局組織對近年來旅行社組團頻繁、游客較多、反映良好的一日游線路產(chǎn)品，進行了優(yōu)化組合。在旅行社網(wǎng)上填報對話框中對一日游產(chǎn)品進行分類，形成了6條精品線路類型供企業(yè)選擇。在景區(qū)選擇對話框中，篩選170余個景點(景區(qū))，并明確標明A級景區(qū)的名稱和等級，引導報備旅行社選擇優(yōu)質產(chǎn)品。在旅行社報備的具體一日游線路產(chǎn)品操作上，明確要求景點（不含自費景點）游覽停留時間總和不低于3個小時，不得把往返行車時間作為游覽時間。嚴格限定行程中的自費項目和購物活動，要求旅行社不得通過列出超過兩個自費景點由游客自行選擇的方式，變相增加自費景點。購物點不得超過一個，并應在合同中明確名稱和停留時間等信息。為向來連游客充分展示我市精品旅游資源，強調凡涉及“旅順一日游”產(chǎn)品至少應包含一個旅順3A級以上旅游景區(qū)（自費景點除外）。

    三是突出旅游者權益保障。要求經(jīng)營一日游業(yè)務的旅行社，必須使用由市旅游局和市工商局聯(lián)合監(jiān)制的2009版《大連市一日游合同》。與游客簽訂旅游合同時，必須寫明游覽景點、停留時間、自由活動的時間和次數(shù)、另行付費項目、車輛以及用餐等內容。合同中明確了旅游安全的相關問題，對容易引發(fā)糾紛的自費項目和購物安排還特別予以醒目標示，以充分保障消費者利益。要求經(jīng)營一日游的車輛內部必須安裝供導游員講解使用的音響設備，懸掛統(tǒng)一的“一日游游客須知”及旅游服務質量投訴電話。對涉及游客利益的有關事項做出提示，游客可以據(jù)此合理維權、保護自身合法權益。在今年的備案中，對一些行程設計不合理、費用不明確、往年游客投訴多的20多條線路產(chǎn)品進行了嚴格把關，沒有通過審核備案。

    四是突出加強檢查監(jiān)督。今年，對報備經(jīng)營一日游業(yè)務的旅行社重新發(fā)放《2011年度大連市旅行社經(jīng)營一日游業(yè)務備案登記證明》，明確標識旅行社名稱、經(jīng)營許可證號碼和經(jīng)營地址等信息，并對備案登記證明和報備的一日游產(chǎn)品進行編號管理，強調旅行社必須將備案證明與旅游經(jīng)營許可一同放置明顯位置，以便游客甄別和執(zhí)法人員檢查。嚴禁旅行社宣傳或經(jīng)營未經(jīng)備案的一日游線路產(chǎn)品，強調旅行社在媒體刊發(fā)一日游備案產(chǎn)品廣告或印發(fā)宣傳品時，必須注明備案證明編號。集中備案工作結束后新增加的一日游線路產(chǎn)品及經(jīng)營點，旅行社應及時另行備案。

    目前，2011年旅行社一日游備案工作已經(jīng)圓滿結束。從備案情況看，我市一日游呈現(xiàn)主線游依然火爆，特色游不斷增強，市場前景依然向好的局面。市旅游局提醒來連游客和市民，參加大連一日游活動，一定要選擇已備案有合法資質的旅行社，并簽訂一日游合同，索要合同文本和交費收據(jù)。有些沒有合法資質的組織或個人，通過網(wǎng)絡虛假宣傳、散發(fā)小傳單小廣告、街頭強拉游客、購買某種物品獎勵等形式，以超低的價格組織一日游。游客參加這些所謂“一日游”，不僅一旦出現(xiàn)糾紛合法權益無法保障，有些實際就是強迫或變相強迫參與購物活動。所以，一定要提高警惕，避免上當受騙。市旅游局將對完成備案的旅行社向社會進行公告，并繼續(xù)加大針對一日游市場的檢查力度，嚴肅查處違規(guī)違法問題，規(guī)范市場秩序，維護游客權益。