大連市供擬將暖費下調(diào)為每平方米26元

    隨著供暖期來臨，大連供暖收費高等問題再度被熱議。為了讓大連供暖市場透明化，更好的被市民接受。28日，市物價局召開大連市降低主城區(qū)供暖價格聽證會。消費者、經(jīng)營者、其他利益相關(guān)方、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、市人大代表、政協(xié)委員、政府相關(guān)部門及社會組織和其他人員共23位聽證參加人，對擬定的降低主城區(qū)供暖價格聽證方案進行公開聽證。自愿報名、隨機選取的10名旁聽人員參加聽證會。

    依據(jù)供熱成本監(jiān)審結(jié)果，在綜合考慮煤炭價格下降及水電、人工、環(huán)保、鐵路運費等費用提高的基礎(chǔ)上，兼顧消費者、經(jīng)營者利益，我市擬將主城區(qū)供暖價格每建筑平方米下調(diào)2元，居民供暖價格每平方米下調(diào)為26元；非居民供暖價格每平方米下調(diào)為31元。供暖價格降低后，各項供暖價格補貼政策不變，補貼基數(shù)按調(diào)整后價格計算。

    聽證參加人對聽證方案進行了認(rèn)真討論。多數(shù)參加人認(rèn)為適當(dāng)降低主城區(qū)供暖價格可行，希望行業(yè)主管部門履行好管理職能，在保證冬季供暖質(zhì)量上下功夫，保證價格下降，供暖質(zhì)量不降。

    市物價局表示，將在聽證會論證基礎(chǔ)上，綜合各方面意見，進一步完善供暖價格調(diào)整方案，報市政府討論決定。在作出定價決定后，將通過新聞媒體向社會公布定價決定和對聽證會參加人主要意見采納情況及理由。

    23名聽證參加人圍繞供暖價格各抒己見。供暖價格該不該降？聽證參加人的“共識”是該降。而針對怎么降，降了之后怎么辦等問題，聽證會現(xiàn)場展開了熱烈討論。

怎么降？他們要給供暖價格算算賬

    作為專家學(xué)者代表，來自東北財經(jīng)大學(xué)的于左認(rèn)為，本次主城區(qū)供暖價格至少應(yīng)下調(diào)5元。根據(jù)我市15家供暖企業(yè)的成本監(jiān)審報告，他從中選擇了一家平均供熱成本為23元的供暖企業(yè)，在15家企業(yè)中為“中位數(shù)”。他以2015年煤炭到場價為480元/噸計算，比2014年的540元/噸下降了11%。通過計算，即使供暖價格每建筑平方米下調(diào)5元，該供暖企業(yè)的主營業(yè)務(wù)利潤率也為6.4%，比今年1月至9月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率高出1個百分點。同時，該企業(yè)的供暖結(jié)構(gòu)中，居民供暖占97%，而在15家企業(yè)中，居民供暖平均占71.5%，而居民供暖價格比非居民供暖價格每平方米低5元。所以，于左認(rèn)為，對行業(yè)內(nèi)大部分供暖企業(yè)來說，供暖價格下調(diào)5元是可行的。此外，他認(rèn)為如果供暖企業(yè)利潤較高，不利于推動企業(yè)進行技術(shù)改造和及早轉(zhuǎn)型。

    沈陽市近期也舉行了供暖價格聽證會，同樣每平方米擬下調(diào)2元。遼寧治庫律師事務(wù)所的陳文卿認(rèn)為，從供暖時間來看，沈陽比大連長，那么沈陽和大連兩個城市實行相同的供暖價格，從直觀上來看是不合理的。對此，有經(jīng)營者代表則回應(yīng)，相比沈陽，大連的煤炭運輸距離更長。

    來自大連市熱電集團有限公司的陳曉蕙是經(jīng)營者代表，她說，煤炭價格近年回落，但該企業(yè)的供暖綜合成本下降幅度并沒有與煤價下降同步。鐵路運費連續(xù)上調(diào)，基本抵消了煤炭價格下降的因素。企業(yè)的用煤成本由煤炭成本和鐵路運費兩部分構(gòu)成。她舉例說，該企業(yè)部分電廠使用的褐煤產(chǎn)地在內(nèi)蒙古地區(qū)，運距達1200公里。隨著運費上調(diào)，2014年運費占用煤成本的比例達到55.07%，也就是說運費已經(jīng)超過了煤價，成為抵消煤炭價格下降的重要因素之一。此外，環(huán)保投入加大和運行費用增加等，是供暖成本上升的又一個重要原因。

降了之后咋辦？他們呼吁成本要透明質(zhì)量有保障

    多位聽證參加人認(rèn)為，供暖價格降多少，到底還是要用數(shù)據(jù)說話，應(yīng)該讓供暖成本面向公眾，更加透明。陳文卿表示，大連的供暖成本監(jiān)審制度應(yīng)當(dāng)進一步完善，首先應(yīng)明確供暖成本的監(jiān)審范圍，保證監(jiān)審樣本和成本具有代表性。其次，對于監(jiān)審供暖成本的周期，他建議應(yīng)當(dāng)每年都要進行公布，并逐年舉行價格聽證會，公布監(jiān)審報告。

    供暖質(zhì)量同樣是聽證參加人關(guān)注的焦點。消費者代表王濤說，降價和保證服務(wù)質(zhì)量應(yīng)并行不悖。目前，有些供暖企業(yè)還存在一些明顯不足，如延時供暖、提早結(jié)束等，而市民反映最多、最頭疼的就是供熱不達標(biāo)。他建議，供熱管理部門應(yīng)制定出更加有效、更具操作性的辦法，聘請社會監(jiān)督員一起來進行監(jiān)督和檢查。

    市消費者協(xié)會的崔春妹也表示，供暖價格下降，供暖質(zhì)量和服務(wù)水平不能降低。她希望供暖企業(yè)誠信經(jīng)營，保證供暖質(zhì)量，建議管理部門加大對供暖企業(yè)的檢查和監(jiān)督，保障供暖系統(tǒng)能夠安全、平穩(wěn)運行。暢通供暖服務(wù)投訴渠道，及時處理供暖消費爭議，讓消費者放心消費。

    供暖不達標(biāo)怎么辦？有聽證參加人表示，政府實施暖房子工程，實際上相當(dāng)于降低了供暖企業(yè)的成本，然而還有供暖不達標(biāo)的現(xiàn)象。有市民投訴之后，來檢測溫度的時候很暖和，沒人來檢查的時候就得穿棉襖。消費者代表劉明恩也說，遇到供暖溫度不夠的情況打電話，企業(yè)只是告訴他鍋爐壞了，他也沒辦法。建議設(shè)立供暖質(zhì)量的檢測點，掌握供暖企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

——大連市供擬將暖費下調(diào)為每平方米26元