建設美麗海島,規范行政權力

  按照縣委、縣政府的統一安排部署，我局積極開展規范權力運行制度建設和推進行政權力運行監控機制建設工作，全面落實縣委、縣政府的文件精神，較好地完成了行政權力清理、行政權力流程圖繪制和行政權力廉政風險點及防范措施示意圖繪制各階段的工作。
    一、加強領導，健全機制
    在全縣推進行政權力運行監控機制建設工作會議召開后，縣國土規劃建設局立即召開了領導班子會議和全局干部職工會議，認真傳達了縣委、縣政府文件精神和會議精神，使全局干部職工充分認識到開展此項工作的重大意義和必要性。成立了推進行政權力運行監控機制建設工作領導小組，由局長任組長，紀檢書記和其他班子成員任副組長，各科、站（所）主要負責人為成員。領導小組堅持把推進行政權力運行監控機制建設工作與業務工作一起同安排、同檢查、同考核。不定期召開工作會，對工作開展情況進行總結和部署。
    二、全面梳理，明確職責
    根據“三定”方案、法律法規和上級授權規定，縣國土規劃建設局全面梳理行政權力，依法明確職責。一是行政執法主體資格的單位有5個，其中法定行政機關1個，法律法規委托組織1個，依法受委托的組織3個。二是執行的現行法律、法規及規章共計313部，其中法律6部，行政法規38部，地方性法規26部，政府部門規章120部，地方政府規章54部，其他規范性文件69部。三是行政職權共計342項，其中行政許可26項，行政審批4項，行政處罰 259項，行政強制1項，行政征用 6項，行政給付1項，行政獎勵2項，行政確認16項，行政裁決1項，內部重大事項2項，其他行政權力24項。
    三、嚴格程序，統一編制
    對確定的行政職權，按照職權分類進行登記，編制了職權目錄，逐項列明實施依據、公開形式、公開范圍、公開時間、收費依據和標準、承辦科室等內容，真正做到了分類清晰、編制科學、定位準確。依據編制的職權目錄，進一步編制職權依據明細表，把每一項職權的依據清晰的表達出來。為了直觀地表現每一項行政職權運行全過程的每一環節，體現制定合法、監督渠道公開、辦結時效，按照規范程序、提高效率、簡明清晰、公開辦事、方便監督的原則，根據每項行政職權運行的環節和程序，繪制了行政職權運行流程圖94個，其中行政許可流程圖26個。注明了辦理條件、承辦科室、辦理時限、當事人的權利、舉報電話等，簡單、直觀的表現了辦理程序，做到了一項職權一張流程圖，行政職權與流程圖一一對應。
    四、查找風險，制定措施
    按照“權找崗，崗找人”的方法，我們將行政權力分解到內部各單位和具體責任人。采取內部科（室）、站（所）自查的辦法，全面查找崗位行使職權的風險點，共查找出風險點1959個，其中行政執法類風險點1554個、行政許可類風險點183 個。在此基礎上繪制局《行政權力廉政風險點及防范措施示意圖》93個。對每個風險點提出相應的防范措施。制定完善了領導班子定期學習制度、中層干部定期學習制度，加強干部隊伍的思想道德建設、提高干部隊伍的自身素質。進一步完善了《長海縣國土規劃建設局行政執法責任制》、《長海縣國土規劃建設局行政職責追究暫行辦法》、《長海縣國土規劃建設局行政執法監督檢查規定》《長海縣國土規劃建設局行政執法考核辦法》，《長海縣國土規劃建設局行政許可會審制度》。最大限度的減少自由裁量權帶來的隨意性。通過上述措施，努力把行政權力風險點變為安全點。 
 

——建設美麗海島,規范行政權力